山西省平遥县日升隆小额贷款有限公司是人民银行试点成立的首家小额贷款公司,于2005年12月27日挂牌成立。在不到5年的时间里,我们有一些体会,对于如何促进小额信贷组织的商业可持续发展也有一些感受和看法。
公司各项业务发展情况
截至2010年2月底,日升隆小额贷款有限公司累计发放贷款33064万元,户数3737户;累计回收贷款24737.18万元,累计户数3291户;目前贷款余额为4302.58万元,存量贷款户数近500余户;农户贷款率达到56.84%。贷款对象主要为种植业、养殖业、农户贷款、下岗职工再就业以及微小型企业贷款。贷款利率在人民银行基准利率4倍以内,贷款期限以6个月为主,利息实收率99%。贷款户遍及全县所有乡镇70余个行政村。
日升隆小额贷款有限公司的客户主要分为四种类型:农民、个体工商户、小型企业主、中型企业主。在保证可持续性发展的基础上,公司尽可能地把客户发展的重点放在前三种客户类型上。
运营困难及相关建议
一是加强监管、积极引导。近两年来,各地成立小额贷款公司的积极性非常高。但由于相关部门的看法不一致,加上地方政府监管不到位,如果对成立的小额贷款公司不能合理监管,积极引导,难免会出现暴力贷款、非法吸储、大面积坏账等负面的情况。建议地方政府明确部门对小额贷款公司实施非审慎性监管,同时对其业务发展给予积极的引导,使小额贷款公司能够健康、快速发展。
二是调整政策、积极扶持。小额贷款具有较强的扶贫性质,发放回收频繁,辐射的农户点多面广,同时小额贷款的管理成本、风险成本要远远高于一般的贷款,根据国外的相关经验,应该对其实行政策倾斜和优惠。但我国目前的实际情况是没有相应的优惠政策或各地政策不统一,这在一定程度阻碍了小额贷款公司的发展。建议相关部门参照国际经验,制定相关法律规定及政策措施,并实行政策上的倾斜和优惠,通过减免营业税和所得税,放松利率管制,给小额贷款公司提供低利率的后续资金等手段,对其进行必要的扶持。必要时可从有关经费中安排专项资金进行财政补贴,支持小额贷款公司的业务发展,并且鼓励商业化小额贷款公司在农村的建立和可持续发展。 |